КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«АЛЕКСАНДРОВСК-САХАЛИНСКИЙ РАЙОН»

ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АЛЕКСАНДРОВСК-САХАЛИНСКИЙ РАЙОН» ЗА 2013 ГОД

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа «Александровск-Сахалинский район» за 2013 год подготовлен в соответствии с Положением о  контрольно-счетной палате городского округа «Александровск-Сахалинский район», с учетом требований Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативно-правовыми актами городского округа «Александровск-Сахалинский район».
В отчете представлены основные итоги деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа «Александровск-Сахалинский район» (далее – контрольно-счетная палата) по реализации задач, возложенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, требований Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Свою деятельность Контрольно-счетная палата осуществляет на основании годовых планов, утверждаемых председателем контрольно-счетной палаты. В основе своей план формируется по результатам контрольной и экспертной работы за предыдущий период. Значительную часть плана составляет блок тематических проверок, в который включены мероприятия, объединенные по актуальным вопросам с целью системного анализа ситуации и выработки предложений, в том числе направленных на предотвращение нарушений.
В отчетном периоде запланированные мероприятия исполнены в полном объеме.
Финансовый контроль осуществлялся в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Основной целью каждого мероприятия независимо от тематики и объектов ставилась оценка эффективности использования бюджетных средств и муниципальной собственности.
За 2013 год проведено 21 проверка на 22 объектах, из них: 7 - муниципальные учреждения; 15 – органы местного самоуправления.
Объем выявленных финансовых нарушений в стоимостном выражении составил 538 284,9 тыс. рублей, или 20,7% от общего объема проверенных средств, в том числе нарушения по бухгалтерскому учету составили 514 744,9 тыс. рублей. Других финансовых нарушений выявлено на сумму 23 540,0 тыс. рублей, из них предложенных к устранению на сумму 1 606,4 тыс. рублей. Устранено финансовых нарушений в 2013 году всего на сумму 1 606,4 тыс. рублей, в том числе восстановлено в бюджет городского округа 235,3 тыс. рублей.
В 2013 году, в целях принятия мер по устранению, пресечению, предотвращению нарушений и недостатков, контрольно-счетной палатой направлено 7 предписаний, 5 представлений, а также 14 информационных писем. 
Четыре представления исполнены частично и находятся на контроле в контрольно-счетной палате.
В нарушение требований Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона N 6-ФЗ из 5 муниципальных программ вновь принятых в 2013 году, 3 муниципальных программы не представлены на экспертизу в контрольно-счетную палату.
В результате, не получила должного развития экспертно-аналитическая деятельность.
В рамках исполнения бюджетных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, контрольно-счетной палатой в 2013 году проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета за 2012 год и экспертиза проекта бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
Проведена проверка отчетов об исполнении бюджета десяти главных администраторов бюджетных средств за 2012 год. 
Результаты и оценка исполнения решений о бюджете отражены в заключении об исполнении бюджета за 2012 год.
5 апреля 2013 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступивший в силу с 01.01.2014 года, за исключением отдельных его положений.
Данным Федеральным законом в целях анализа и оценки результатов закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, проверки законности, целесообразности и результативности проведенных расходов, предусматривается проведение аудита в сфере закупок, которое возложено на Счетную палату Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Таким образом, с 01 января 2014 аудит в сфере закупок стал новой функцией контрольно-счетных органов Российской Федерации.
Важнейшей задачей для всех органов местного самоуправления является эффективное и рациональное использование ограниченного объема существующих бюджетных средств, решение которой достигается, в том числе выявлением и устранением коррупционных явлений.
Аудит закупок при этом, выступает как метод исследования деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, направленной на обеспечение муниципальных нужд. Аудит закупок осуществляется путем проведения проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.
В этой связи, контрольно-счетная палата в декабре 2013 года направила в Собрание городского округа «Александровск-Сахалинский район» проект решения, направленный на приведение полномочий контрольно-счетной палаты в соответствие с законодательством, который был принят Собранием городского округа «Александровск-Сахалинский район» и подписан Мэром городского округа «Александровск-Сахалинский район», что позволит контрольно-счетной палате продолжить работу в данном направлении. 
Кроме того, Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", как следует из пояснительной записки, нацеленным на развитие системы государственного и муниципального финансового контроля, необходимой для повышения качества управления общественными финансами, внесены изменения, основными направлениями которых являются:
- организация действенного контроля за эффективным использованием бюджетных средств;
- введение понятий "внешнего" и "внутреннего" государственного (муниципального) финансового контроля;
- разграничение полномочий между органами государственного (муниципального) финансового контроля;
- уточнение бюджетных полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению финансового контроля;
- исключение возможности необоснованных проверок хозяйствующих субъектов;
- определение на законодательном уровне методов и объектов государственного (муниципального) финансового контроля;
- приведение системы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствие с принципами и стандартами, установленными Международной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организацией высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ);
- установление мер ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
При этом, Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ контрольно-счетная палата, не входящая в систему исполнительных органов местного самоуправления, наделена полномочиями по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля:
- за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
- за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчета об исполнении бюджета;
- за состоянием деятельности главных администраторов бюджетных средств по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту.
А также, Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ к особым бюджетным полномочиям по контролю, не являющимся частью муниципального финансового контроля, отнесены полномочия контрольно-счетной палаты по осуществлению:
- аудита эффективности, направленном на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- экспертизы проектов решений о бюджете, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;
- экспертизы муниципальных программ;
- анализа и мониторинга бюджетного процесса, в том числе подготовки предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
- подготовки предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- других вопросов, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Помимо этого, контрольно-счетная палата предлагает Собранию городского округа и Администрации городского округа организовать деятельность в рамках электронного взаимодействия, связанную с обеспечением органов местного самоуправления, учреждений и контрольно-счетной палаты необходимым уровнем информационного обеспечения их деятельности правовой информацией в электронном виде, содержащей базу муниципальных правовых актов, как действующих, так и утративших своё действие, а также проектов муниципальных правовых актов.
Подобная база муниципальных правовых актов позволит повысить эффективность деятельности, в рамках электронного взаимодействия, не только органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, но и  контрольно-счетной палаты, в том числе по сбору информации о предмете и деятельности объекта контроля на системной и регулярной основе.

Председатель Контрольно-счетной палаты
В.В.Исаев