КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«АЛЕКСАНДРОВСК-САХАЛИНСКИЙ РАЙОН»

ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АЛЕКСАНДРОВСК-САХАЛИНСКИЙ РАЙОН» ЗА 2012 ГОД

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа «Александровск-Сахалинский район» за 2012 год подготовлен в соответствии с Положением о  контрольно-счетной палате городского округа «Александровск-Сахалинский район», с учетом требований Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативно-правовыми актами городского округа «Александровск-Сахалинский район».
В отчете представлены основные итоги деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа «Александровск-Сахалинский район» (далее – КСП) по реализации задач, возложенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, требований Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», а также результаты совместной работы с Собранием городского округа «Александровск-Сахалинский район», администрацией городского округа «Александровск-Сахалинский район» и иными органами местного самоуправления по реализации полномочий местного самоуправления.
Свою деятельность Контрольно-счетная палата осуществляет на основании годовых планов, утверждаемых председателем КСП. 
В отчетном периоде запланированные мероприятия исполнены в полном объеме. Кроме того, проведена 1 внеплановая совместная проверка по обращению администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район».
Финансовый контроль осуществлялся в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Основной целью каждого мероприятия независимо от тематики и объектов ставилась оценка эффективности использования бюджетных средств и муниципальной собственности.
За 2012 год проведено 27 проверок на 30 объектах, из них: 15 - муниципальные учреждения; 15 – органы местного самоуправления.
Объем выявленных финансовых нарушений в стоимостном выражении составил 679,4 тыс. рублей, или 0,9% от общего объема проверенных средств. В основном выявлены следующие нарушения: несоблюдение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, несоблюдение нормативно-правовых актов, регулирующих формирование расходной и доходной части бюджета, несоблюдение требований по разработке, формированию и реализации долгосрочных целевых программ. 
В 2012 году учет нарушений осуществлялся на основе классификатора, рекомендованного коллегией Счетной палаты РФ, с учетом внесенных в него корректировок и дополнений, учитывающих специфику проверок Контрольно-счетной палаты.
В 2012 году в целях принятия мер по устранению, пресечению, предотвращению нарушений и недостатков КСП направлено 9 представлений, а также 8 информационных писем. 
В основном по вопросам устранения следующих нарушений:
- нарушений Федерального закона N 94-ФЗ;
- нарушений при распоряжении муниципальным имуществом;
- нарушений при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, в том числе ведении бухгалтерского учета.
При выявлении нарушений и недостатков, носящих системный характер, КСП направляются соответствующие предложения в адрес главы городского округа по принятию мер комплексного и превентивного характера.
Половина представлений сняты с контроля КСП ввиду принятия мер исчерпывающего характера. Устранено финансовых нарушений на сумму 111,8 тыс. рублей (17% от общей суммы выявленных). Этот показатель будет дополняться по мере исполнения представлений КСП.
Следует отметить, что проверяемыми организациями принимаются все необходимые меры к устранению нарушений и недостатков уже в ходе проведения контрольных мероприятий КСП.
При этом в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона N 6-ФЗ, проекты муниципальных целевых программ для проведения их экспертизы в Контрольно-счетную палату в 2012 году не представлялись.
В результате, не получила должного развития экспертно-аналитическая деятельность, что выражается не только в количестве показателей (проведено 6 мероприятий), но и в количестве предложений КСП, учтенных при принятии решений (из 6 предложений, учтенных - 3). При этом в форме экспертно-аналитических мероприятий осуществляется системный анализ ситуации с целью подготовки предложений по предупреждению неэффективных, нерациональных расходов бюджетных средств.
В целях реализации своих функций, и прежде всего как органа внешнего финансового контроля, КСП видит свою задачу в обеспечении единой системы контроля за исполнением местного бюджета, соблюдения порядка и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении.
В рамках исполнения бюджетных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, Контрольно-счетной палатой как участником бюджетного процесса в 2012 году проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета за 2011 год и экспертиза проекта бюджета на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.
Проведена проверка отчета об исполнении бюджета тринадцати главных распорядителей бюджетных средств. Результаты и оценка исполнения решений о бюджете отражены в заключении об исполнении бюджета за 2011 год.
Кроме того, по инициативе КСП проведен анализ исполнения бюджета за первое полугодие 2012 года. Соответствующее заключение направлено мэру городского округа.
В нем содержится анализ основных факторов, оказавших влияние на исполнение бюджета, где наряду с объективными причинами, такими, как изменение бюджетного законодательства, отражены недостатки при реализации функций, возложенных на исполнительные органы местного самоуправления - главных администраторов бюджетных средств. Неритмичность освоения бюджетных ассигнований оказывает существенное влияние, как на качество бюджетного процесса, так и на реализацию полномочий органов местного самоуправления по финансированию расходных обязательств. Не освоение бюджетных лимитов в первом полугодии, как следствие создает дополнительную нагрузку на бюджет во втором полугодии. Кроме того, несвоевременное проведение процедур по размещению муниципальных заказов приводит к нарушениям и недостаткам при исполнении муниципальных контрактов, устанавливаются предельно короткие сроки выполнения контрактов, в результате ставится под угрозу качественное и в полном объеме их исполнение. 
Важным моментом, отражающим совершенствование деятельности органов местного самоуправления и повышение эффективности противодействия коррупции послужило принятие в августе 2012 года Положения о порядке управления и распоряжения имуществом городского округа «Александровск-Сахалинский район» необходимое для устойчивого развития городского округа, а также осуществления контроля за деятельностью органов местного самоуправления в данной сфере. 
От уровня организации бюджетного процесса, качества программ, заданий и т.д. напрямую зависят и возможности повышения эффективности финансового контроля. Основной целью каждого мероприятия КСП независимо от тематики и объектов ставилась оценка эффективности и результативности использования бюджетных средств, а также муниципальной собственности.
С целью установления общих правил и требований при осуществлении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, КСП утверждены стандарты внешнего муниципального финансового контроля.
Контрольно-счетная палата взаимодействует с Контрольно-Счетной палатой Сахалинской области, контрольно-счетными органами других муниципальных образований. Является членом Совета контрольно-счетных органов Сахалинской области, принимает активное участие в его деятельности.
Сотрудничество с депутатским корпусом, взаимодействующим непосредственно с жителями города, знающим проблемы горожан, дает КСП четкие ориентиры на детальную проработку конкретных вопросов, зачастую животрепещущих, с целью их эффективного решения в дальнейшем.
Совместная работа Контрольно-счетной палаты, Собрания городского округа, Администрации городского округа создает реальные предпосылки к развитию института независимого внешнего финансового контроля, формированию единой системы предупреждения и оперативного устранения выявленных нарушений и недостатков и в конечном итоге - к повышению эффективности контроля за использованием бюджетных средств и успешной реализации программы социально-экономического развития городского округа.
Работа в данном направлении будет продолжена. 

Председатель Контрольно-счетной палаты
В.В.Исаев